El consenso en la implantación de los regímenes democráticos de 1931 y 1978
Ahora que dicen que el consenso de la Transición está roto (y no sé qué gaitas más), no está de más reflexionar sobre las notas que tomé en la tercera conferencia del curso.
EL CONSENSO EN LA IMPLANTACIÓN DE LOS REGÍMENES DEMOCRÁTICOS DE 1931 Y 1978 (Glicerio Sánchez)
1. Según el DRAE, consenso = Acuerdo producido por consentimiento entre todos los miembros de un grupo o entre varios grupos.
2. Pero el consenso... ¿implica mayoría o unanimidad? [En mi opinión, la meta del consenso es conseguir la unanimidad o, en su defecto, la mayoría más amplia posible]
3. La única similitud en los consensos alcanzados en 1931 y 1978 está en que el periodo que se intenta dejar atrás fue una dictadura: la de Primo de Rivera (1923-1930) y la de Franco (1939-1975) Por este motivo los derechos fundamentales son tan amplios en las respectivas constituciones.
4. Características del consenso de 1930-1931.
- Se inicia el 17 de agosto de 1930 con el Pacto de San Sebastián, firmado por los partidos republicanos.
- Por tanto, hay un consenso previo que se alcanzó antes de la implantación de la República.
- Sin embargo, este consenso es reducido, pues excluye a los partidos dinásticos [Esta losa la arrastró la II República durante su corta existencia]
- Por otra parte, hay que tener en cuenta el analfabetismo, el poder del clero y el caciquismo en el mundo rural como agentes desmovilizadores. No se alcanzó, ni de lejos, ese deseo mayoritario de cambio que se produjo en la sociedad entre 1976-1978.
5. Características del consenso de 1976-1978
- Nos encontramos con una sociedad moderna que choca con el inmovilismo político del régimen. Hay un deseo de cambio, de buscar una homologación completa con Europa.
- La oposición participó en el consenso (ejemplos: la Platajunta, los "Pactos de la Moncloa) Las dos partes estaban interesadas y cedieron. Hubo un acuerdo previo y sólo quedaron fuera del pacto el PNV y parte de AP.
6. Las dificultades internas del consenso de 1930-1931
- La estructura del Estado (autonomías, poderes del Presidente de la República...)
- El problema religioso (recordemos que provocó la salida del consenso de Alcalá Zamora y Miguel Maura)
- Problema de la propiedad
- El divorcio, etc.
7. Las dificultades internas del consenso de 1976-1978
- La forma política del Estado (Centralismo vs. autonomías; y también, aunque en menor medida, Monarquía vs. República)
- Aconfesionalidad del Estado y reconocimiento de la Iglesia católica (Artículo 16.3 de la Constitución)
- Definición de las fronteras del modelo económico.
- Relaciones entre el ejecutivo y el legislativo, etc...
8. Por tanto, vemos bastantes similitudes entre los problemas que amenazaron al consenso de los dos periodos.
9. En un consenso es necesaria la integración de todos los ciudadanos. Esto podría explicar el éxito del de 1976-78 y el fracaso del que condujo a la II República (Sin olvidar tampoco las diferencias entre las sociedades de uno y otro periodo)
10. También es importante destacar que en 1978 existía un relativo miedo a una nueva Guerra civil, aunque durante la Transición no desapareció, ni mucho menos, la violencia: atentados de ETA, pistoleros de extrema derecha, el FRAP, el GRAPO... Incluso el 23-F. Pusieron en peligro el consenso alcanzado.
[Opinión mía: en 1931 no hubo consenso político -bueno, sí, pero reducido- ni social, mientras que en 1978 el político fue amplísimo, casi unánime, y el social fue posible gracias al deseo de la mayoría de la sociedad de conservar su estatus económico. Esto hizo que se olvidaran otras cuestiones, como la necesidad de una Ley para la Memoria Histórica]
